美国弗吉尼亚州纽波特纽斯造船厂正在建造哥伦比亚级弹道导弹核潜艇。
在船坞中进行维修的美海军阿利·伯克级导弹驱逐舰首舰“阿利·伯克”号。
美海军“海上猎人”号无人水面艇。
美海军福特级航母。
近日，美国海军公布最新造舰计划，提出打造一支由450艘有人与无人舰艇组成的新型混合舰队，以构建分布式、高韧性的海上作战体系。同时，美海军针对目前现役舰艇数量不足、远程打击能力有限的状况，推出多项改造与升级方案。在当前新舰建造普遍延期、老旧舰艇加速退役的背景下，其舰队扩容与战力提升计划存在不确定性。
推出新版造舰计划
新版造舰计划强调高低搭配的舰队配置，旨在兼顾高强度作战与大范围常态化部署需求，并具备在多个海域同时展开持续作战的能力。根据规划，美海军舰艇规模将在2027财年达到395艘，2031财年进一步增至450艘，包含299艘有人作战舰艇、68艘辅助舰艇及83艘无人舰艇。
水下核威慑力量被列为优先建设领域。2027至2031财年，美海军计划划拨1249亿美元，用于核潜艇建造。其中，约620亿美元用于采购5艘哥伦比亚级弹道导弹核潜艇，以逐步替换老旧的俄亥俄级核潜艇；约630亿美元用于采购10艘弗吉尼亚级攻击核潜艇。
大型水面作战平台是本次造舰计划重点。美海军计划在2027至2031财年建造3艘特朗普级核动力战列舰，并在2055财年前累计采购15艘。该舰采用核动力推进，满载排水量约3.5万吨，设计航速不低于30节，可搭载大型垂直发射系统、高超声速导弹、电磁轨道炮及高能激光武器。该舰定位为高端战力补充，不会替代现役驱逐舰，主要用于远程火力投送与前沿指挥。
航母项目亦获得较多预算支持。2031年前，美海军将投入223亿美元，用于福特级航母建造与配套设备采购。为加快航母更新速度，美军将CVN-82核动力航母的采购时间从2030财年提前至2029财年，推进高端海上投送与指挥平台迭代。
中低端及常规作战平台建造加速。2027至2031财年，美海军将划拨293亿美元用于两栖舰艇建造，包括5艘船坞登陆舰、2艘两栖攻击舰及23艘中型登陆舰。同时，美海军划拨150亿美元预算，采购21艘辅助补给舰船，包括7艘舰队补给舰与5艘海洋监视船，以保持舰队远洋部署与持续作战能力。
无人舰艇首次纳入体系化建设目标。2027至2031财年，美海军计划采购47艘中型无人水面艇与16艘超大型无人潜航器，以构建分布式海上作战体系。
提出战力提升方案
为快速补齐水面作战力量短板，美国国会预算办公室在美海军发布新版造舰计划后，发布《在未来5年内提升海军舰队的规模与导弹能力》报告，提出多项短期战力提升方案，重点提高舰队远程反舰、防空及对地打击能力。
报告称，美海军现有291艘作战舰艇中，仅137艘可发射大型导弹，整体远程火力投送能力相对有限。
针对这一现状，报告提出3项可单独实施或组合推进的快速升级方案。
一是在现役及重新启用的舰艇上加装导弹发射装置。该方案预计投入43亿美元，为43艘无导弹发射能力的后勤与两栖类舰艇加装发射器，重新启用11艘退役舰船，并加快为15艘濒海战斗舰配备反舰导弹。项目完成后可新增640个导弹发射单元。报告称，该方案火力提升幅度最大，且贴合分布式海上作战理念。然而，上述提及的后勤、两栖及退役舰艇原本并非以对海作战为主要任务，自身装甲防护能力较弱，且在恶劣海况下的航行与作业能力受到限制。此外，部分舰船还需重新更换并培训操作人员。
二是采购二手商船并加装导弹发射装置。该方案预计投入23亿美元，购入20艘二手民用商船，为其加装集装箱式MK70垂直发射系统，从而新增320个大型导弹发射单元。该方案具有实施速度较快、平台拓展性较强的特点，相关商船可灵活换装各类传感器载荷，并具备搭载无人机等其他设备的能力。然而，民用商船缺乏配套的防御系统，船体结构防护性能较差，一旦被识别为军用目标，极易遭到打击。
三是购入二手无人作战平台并加装武器系统。该方案成本最低，计划投入15亿美元采购12艘二手海上补给船并改造为无人作战平台。每个平台搭载12个发射单元，合计新增144个大型导弹发射单元。报告称，由于无人平台无需搭载船员，该方案可有效规避人员伤亡风险，同时也有助于海军开展无人舰队的相关测试。然而，该方案面临可用改造平台数量有限的问题，后续建立单独的运维体系将推高长期成本，且此类无人舰船的抗损毁能力较差。
舰队建设面临困境
受国内造船业产能萎缩、新舰建造滞后及老舰集中退役等因素影响，美海军舰队扩容与战力提升计划存在较大阻力。
一方面，美国本土造船业产能持续萎缩，新舰艇交付延期。目前，美海军主力舰艇建造普遍存在工期延误、成本超支问题，多个新型舰艇项目被迫调整。美国国会预算办公室评估认为，当前美海军舰艇建造水平处于近25年来最低，人才缺口、供应链不稳定、船坞基础设施老化等问题严重，持续拖累造舰进度。纽波特纽斯造船厂证实，在建的福特级“多利斯·米勒”号航母可能要到2034年才能服役。
另一方面，老旧舰艇加速退役，舰队规模不断缩小。2025年9月，美海军公布2026财年舰艇退役清单，计划退役2艘老旧潜艇和6艘支援舰。今年4月，美海军发布文件中，退役舰艇名单进一步扩大，2026财年达到退役年限的舰艇增至14艘，涵盖核潜艇、巡洋舰、濒海战斗舰、船坞登陆舰和多型支援舰船。
新舰交付受阻、老舰批量退役的双重压力下，为维持舰队规模，多艘超期服役舰艇被迫延期退役。1975年服役的“尼米兹”号航母，原计划于今年退役，现已确定延长服役至2027年，服役时长超50年。依靠老旧舰艇超期执勤填补舰队战力缺口，成为美海军常态。
美国海军方面承认，舰艇数量长期停滞属于深层结构性问题。除造船工业产能不足外，传统的装备采购模式、整体规划及风险管理方式，均对舰队的规模化与标准化发展形成制约。综合来看，在工业基础衰退与制度性缺陷的双重作用下，美海军新版造舰计划与配套改革措施的实施效果，仍存在较大不确定性。
延伸阅读
美海军舰队建设好高骛远
■于 跃
纵观美国海军发展史，其舰队建设目标几经调整。从冷战时期的扩军、冷战后的收缩，到新世纪以来的转型探索，再到当前的无人化扩容，规划方案频繁变动。长期以来，美海军有人作战舰艇的实际规模始终未达预期，现实战力与目标存在差距。
冷战时期美海军急剧扩张。20世纪80年代，里根政府提出“600艘舰队”计划，旨在通过大规模造舰对抗苏联海军。该计划在短期内推动提康德罗加级巡洋舰、阿利·伯克级驱逐舰等大量舰艇的采购与部署。随着冷战结束，战略环境骤变，美海军舰队规模迅速缩减，大量在建或规划中的舰艇被取消或推迟。这种剧烈波动导致美国本土造船企业难以维持稳定的生产节奏，供应链与劳动力逐渐萎缩。
进入21世纪，美海军意图通过技术创新实现舰队转型，但多个标志性项目均以失败告终。濒海战斗舰项目曾被寄予厚望，原计划建造52艘以满足近海作战需求。然而，由于设计目标频繁调整、作战概念模糊，加之建造中不断追加需求，单舰成本大幅攀升，实际作战能力远低于预期。最终该项目仅完成35艘便遭叫停。类似情况也出现在朱姆沃尔特级隐身驱逐舰项目上。该舰原计划建造32艘，但因技术复杂度过高、造价失控，最终仅建造3艘。这些案例表明，美海军在追求技术领先的同时，往往忽视了工业可行性与成本约束，致使项目在执行阶段陷入被动。
近年来，美海军再次提出以“分布式海上作战”为导向的舰队建设计划，意图通过大量低成本、无人化平台弥补高端舰艇数量的不足。然而，这一战略构想同样存在问题。一方面，无人舰艇的研发与部署尚处于早期阶段，缺乏成熟的作战体系支撑；另一方面，传统舰艇的更新换代受制于造船产能的持续萎缩。与此同时，美海军的采购模式仍重需求轻产能，往往在未充分评估工业基础承载能力的情况下先行设定作战需求。在当前造船企业数量有限、劳动力短缺、供应链脆弱的背景下，这种模式极易导致项目延期与成本超支。
数十年来正规股票配资，美海军每一轮新作战概念的落地都会催生更高的舰队规模指标，但本土造船产业根基薄弱、专业人力储备不足、装备采办流程僵化及财政分配受限等问题并未得到系统性修复。这导致纸面上的规划数字持续抬升，实体舰艇增量却始终不及预期。即便依靠无人平台扩充总数，有人作战舰艇的缺口依旧无法快速填补，后续舰队建设目标恐难如期实现。
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