欧盟委员会于7月9日宣布,正式对原产于中国的“北京鸭”整鸭及分割鸭肉产品发起反倾销调查。此前,欧盟对华调查主要集中在化工和电动汽车领域在线配资开户,此次调查扩展至农产品范畴,可能进一步加剧中欧经贸摩擦。

此次调查的官方理由是“政府补贴”与“低价倾销”。然而,布鲁塞尔的一线走访、消费者反馈以及市场定价数据均显示,这些指控与实际情况存在明显出入。

“北京鸭”在中欧贸易总量中占比极小,但具有鲜明的地理标识与文化符号。欧盟选择此时对该标志性产品进行调查,意图何在?这场看似“小题大做”的调查,反映出欧盟内部怎样的政策盘算与产业焦虑?
反倾销与反补贴调查是欧盟面向中国商品的主要贸易救济工具。从企业申诉到正式立案,欧盟对“北京鸭”的调查不仅是贸易救济,还涉及产业诉求与政治焦虑。今年5月,五家欧洲鸭肉生产商向欧盟委员会投诉,称中国鸭企借助农业现代化规划、地方产业扶持及低息贷款等政策,获得廉价饲料和生产成本优势,以低于市场正常水平的价格对欧出口,进而“挤压”本土企业的利润空间。今年2月,欧盟家禽加工商和贸易协会也公开呼吁,称2025年欧洲自中国进口家禽量增长超过30%,已影响本土销售与市场份额,要求欧盟暂停进口并启动反倾销措施。
欧盟委员会于7月初正式立案,称进口“北京鸭”对欧盟相关产业造成“严重不利影响”。调查覆盖2025年全年,涉及整鸭及鸭块,包括新鲜、冷藏、冷冻、腌制、烟熏等各类产品。若最终裁定倾销成立,欧盟极有可能加征关税。
近年来,欧盟持续抱怨对华贸易逆差扩大,频繁动用反倾销、反补贴等工具。此次将矛头指向“北京鸭”,尚属首次。布鲁塞尔中欧关系研究中心高级研究分析师丹尼尔·巴拉什认为,尽管欧盟对中国产品的调查并非新鲜事,但这次调查有特殊之处,即调查范围。此前,欧盟对中国产品的贸易调查大多集中在化工和工业产品领域,现在转向了农业。
欧盟前高级农业贸易谈判代表约翰·克拉克表示,此次调查时机颇为微妙——欧盟即将承认“北京鸭”为受保护地理标志产品,届时非中国生产商将不得使用该名称。他直言,很难找到比“北京鸭”更具代表性的中国食品。
“北京鸭”无疑是具有高度文化辨识度的“标志性产品”,但从贸易规模看,其在中欧经贸大盘中仅属“边缘”。丹尼尔·巴拉什指出,从宏观经济角度来看,这项调查的影响有限,因为欧盟2025年从中国进口的鸭子价值约为2亿欧元,而欧盟从中国进口产品的总价值高达5600亿欧元。
欧盟中国商会秘书长方东葵在接受采访时表示,从欧方内部政治博弈的逻辑来看,欧盟在即将把“北京鸭”认定为原产地保护产品之际进行反常立案,本质上是因为该产品“知名度高但贸易盘子小”。这一具有高度文化辨识度的产品被选中,意在将其作为掩饰自身农业治理低效、掩盖本土产业空心化,并向频频抗议的法国与波兰等本土农业游说团体交差的“替罪鸭”,其政治象征与示范意义远大于实际的市场经济影响。
对“北京鸭”的反倾销调查不应孤立看待,而应置于中欧经贸关系整体脉络之中。近期欧盟对华贸易保护措施频次已达历史高位,密集出台《外国补贴条例》《工业加速器法案》及《网络安全法》修订草案等立法,限制公共采购与外国投资。丹尼尔·巴拉什指出,这一系列动作折射出欧盟面对中国产业竞争力全面上升所产生的“结构性焦虑”。
所谓“中国低价鸭肉冲击欧洲市场”,是此次调查的重要依据。但记者在比利时布鲁塞尔多家超市实地走访发现,这一说法与市场价格事实相悖,也与消费者真实体验不符。布鲁塞尔金源超市负责人刘景瑞表示,中国鸭肉产品的价格并不便宜,甚至略高于本地市场价,但因其品质与口感受到当地消费者的喜爱。数据显示,在德国Go Asia等亚超与EDEKA等本土超市的对比中,中国进口冷冻烤鸭终端售价反而高出约5欧元。中国鸭肉产品在欧洲市场的竞争力更多源于品质与口感,而非价格。
尽管从宏观层面看,此次调查对整体中欧贸易冲击有限,但从具体产业看,影响不容小觑。2025年欧盟鸭肉市场规模约8亿欧元,自华进口约1.99亿欧元,占比近四分之一。若关税落地,高昂的“保护费”将直接冲击数千家餐馆、超市及进口商构成的供应链,最终由消费者买单。
一些消费者表示,他们反对欧盟对“北京鸭”展开反倾销调查,担心未来如果欧盟对来自中国的鸭肉产品加征关税,最终增加的成本会转嫁到消费者身上,加重生活负担。从电动汽车到“北京鸭”,欧盟贸易保护的大棒越挥越广,但真正的问题在于:本土产业的竞争力能否靠一纸关税来拯救?中国鸭肉在欧洲市场售价不低、份额稳步上升,靠的是品质和口感赢得消费者,而非所谓的“廉价倾销”。欧方若执意以事实认定存疑的调查为依据加征关税,损害的将不仅是中欧贸易互信,更是欧洲本地供应链的稳定与消费者的切身利益。
中欧之间拥有成熟的贸易磋商机制和对话渠道,“北京鸭”问题不应升级为贸易摩擦的导火索。真正值得保护的在线配资开户,不是某个行业的短期利益,而是中欧经贸关系长期稳定的大局。
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