为了保障和改善民生，缓解财政收支矛盾，中国提高了中央企业国有资本收益收取比例。财政部最近披露了2026年中央财政预算，其中《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》首次公开了中央国有全资企业（非金融）税后利润的收取比例。数据显示，2025年中央国有资本经营收入中的央企上缴利润收入达到3750.77亿元，同比增长约78.5%。
根据《说明》，国有全资企业（非金融）税后利润的收取比例分为四类：烟草企业和石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业收取比例为35%；有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业收取比例为30%；军工企业、转制科研院所、中国邮政集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司、中央文化企业、中央部门所属企业收取比例为20%；政策性企业免交国有资本收益。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，也免交。
中国自2008年开始试行国有资本经营预算，即国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。这一预算收入主要来自国有全资企业上缴的利润。根据财政部文件，利润上缴对象和比例不断调整，整体上纳入利润上缴的国企越来越多，上缴比例不断提高。
最新的央企税后利润收取比例与2014年的五档分类相比有明显变化。2014年第一类企业利润收取比例为25%，仅有中国烟草总公司一家；石油石化、电力等资源型企业属于第二类企业，收取比例为20%。最新《说明》显示，第一类企业除了烟草企业外，还将石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业纳入，利润上缴比例统一为35%。这意味着中国烟草总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司等烟草、资源型央企税后利润上缴财政比例大幅提高，这些企业贡献了央企上缴财政利润的七成多。
随着去年央企税后利润上缴财政比例大幅提高，相关企业贡献的财政收入也大幅增长。根据财政部披露的数据，2025年烟草企业利润收入约997亿元，同比增长约73%；石油石化企业利润收入约919亿元，同比增长约81%；电信企业利润收入约378亿元，同比增长约78%；电力企业利润收入约374亿元，同比增长约67%。
政府预算专家邓淑莲表示，提高国有资本收益收取比例是基于财政紧平衡、民生保障、社保可持续、国企改革深化、国家战略投入等多重现实与长远目标的综合决策。近年来财政收入增长乏力，刚性支出持续增加，财政收支矛盾加大，提高国有资本收益上缴比例可以直接增加可用财力，弥补收支缺口。目前国有资本收益分散在企业内部，难以形成政策合力，提高上缴比例后，政府可对资金统一调配，用于国家重大战略、科技创新、民生保障、风险化解等重点领域。
财政部数据显示，去年中央财政从中央国有资本经营预算调入2400亿元到中央一般公共预算，比预算数900亿元增加了1500亿元。根据《说明》，2026年中央国有资本经营收入预算数约为3716亿元，比上年执行数下降4.8%。其中利润收入预计约为3522亿元，下降6.1%。目前纳入中央企业（不含金融）国有资本经营预算编制范围的共计2433户央企，比上年增加290户。
从今年中央国有资本经营预算资金安排来看，2026年中央国有资本经营支出预算数约为1476亿元，增长13.8%，优先落实国家发展战略，推动国有经济布局优化和结构调整正规股票配资，支持国有资本和国有企业做强做优做大。另外，2026年中央国有资本经营预算调出资金2500亿元，增加100亿元，增长4.2%。
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