你敢信吗?一个人半年之内连升两级,最后把整个国家的军队指挥权都攥在手里了。这事儿要搁在别的地方,估计大伙儿都会觉得是天方夜谭,可它偏偏就发生在巴基斯坦。
穆尼尔这个名字,今年在国际新闻里出现的频率高得离谱。5月份,他还是陆军参谋长,指挥部队在印巴边境打了一场漂亮仗。那会儿克什米尔问题又闹起来了,两边剑拔弩张,结果巴基斯坦这边占了上风。凭这份军功,穆尼尔直接晋升元帅。说实话,这已经够让人惊讶的了,毕竟和平年代能混到元帅衔的人本来就不多。
可谁能想到,这才哪到哪啊。才过去半年,总统扎尔达里一纸命令下来,穆尼尔摇身一变成了巴基斯坦历史上头一个国防军总司令。注意啊,这可是个新设的职位,以前压根没有。更绝的是,他那个陆军参谋长的位子还照坐不误。一人身兼两大要职,三军的实际指挥权全归他管。
说到这儿,你可能会问:这不就是权力太集中了吗?巴基斯坦的文官政府难道不怕吗?
怕,当然怕。但架不住现实逼人啊。
咱们得先搞清楚巴基斯坦以前的军事指挥体制是咋回事。表面上看,最高军职叫参谋长联席会议主席,听着挺唬人的,实际上就是个空架子,手里没啥实权。真正能调动军队的是陆军参谋长,但这位老大也只能管陆军那一摊子事,海军空军他说了不算。
为啥要设计成这样?还不是历届文官政府被军方整怕了。印巴分治到现在七十多年,军队三次发动政变上台,前前后后四届军政府加起来执政了三十三年。穆沙拉夫那会儿的事儿估计很多人都还记得,说翻脸就翻脸,直接把民选政府给掀了。所以文官们想方设法要分散军权,就怕再出一个能统帅三军的强人。
这次改革等于是把以前的顾虑全给推翻了。参联会主席直接废掉,新设国防军总司令,还专门修了宪法来给这事儿撑腰。你说这么大的动作,文官政府咋就同意了呢?
说白了,是扛不住了。
先说外部压力。印度那边一刻没消停。5月份的仗虽然巴基斯坦赢了,但莫迪明显憋着一口气。印度现在忙着搞军事改革,学中美那套战区制度,目的就是让三军配合得更顺溜。装备升级也在紧锣密鼓地推进,想把和巴军的技术差距给补上。更让巴基斯坦头疼的是,穆尼尔刚上任那阵子,普京跑去印度访问了一趟。大家都在猜,这次肯定是谈军事合作去的。印度拉着俄罗斯站台,明摆着是要给巴基斯坦上眼药。
还有阿富汗那边的事儿更闹心。巴基斯坦和塔利班本来就因为反恐问题吵得不可开交,结果塔利班居然接了印度抛过来的橄榄枝,搞起了外交转向。谈判的时候,巴方想让塔利班在协议里加一条限制巴基斯坦塔利班活动的内容,人家死活不答应。谈判破裂,巴方一怒之下把巴阿边境给封了。你想想,这两家以前关系还算凑合,现在闹到这份上,周边环境能好吗?
外面的麻烦还没解决,家里又着火了。恐怖袭击这几年越来越猖獗,以前主要在开伯尔-普什图省和俾路支省那边闹腾,现在连首都伊斯兰堡都不太平了。政府高层都公开承认,国家现在就处在反恐战争当中。
政坛那边同样乱成一锅粥。穆盟(谢里夫派)和人民党联手组阁,想把伊姆兰·汗领导的正义运动党给压下去。可这一手非但没奏效,反而激起了更大的反弹。正义运动党在好几个地方组织游行示威,局面越闹越僵。
内忧外患一起来,文官政府发现自己根本稳不住场子。咋办?只能向军方妥协呗。你们不是想改革指挥体制吗?行,我答应。你们不是想要更大的权力吗?给你。说到底就是指望军方出来收拾烂摊子。
这种以体制让步换眼前安稳的做法,能理解,但总觉得后患无穷。
最让人睡不着觉的是啥?是军人政治卷土重来的可能性。
新设的国防军总司令任期五年,而且没写能不能延期。这就意味着穆尼尔有可能长期把持军权。更关键的是,巴基斯坦还要另设一个国家战略司令部司令,专门负责核打击任务。这个位子的人选谁来定?穆尼尔有推荐权,而且他的意见基本就是最终结果。换句话说,核力量的指挥权他也能间接控制。
你品品这个分量。三军归他管,核武器也能过他的手,这权力大得都有点吓人了。
文官政府的算盘打得挺响——我让出权力,你帮我稳住大局,咱们长期合作共赢。问题是,权力这玩意儿就像泼出去的水,想收回来可就难了。历史上巴基斯坦的军头们哪个不是从合法掌权开始,慢慢就觉得自己干得比文官好,最后干脆把文官政府给踢开了?
穆尼尔会不会走上老路?现在谁也说不准。但这种担忧绝对不是杞人忧天。
从整个南亚的格局来看,这事儿的影响也不容小觑。巴基斯坦军事指挥效率上去了,印巴边境的对峙可能会更频繁、更激烈。巴阿关系已经破裂,如果军方主导外交政策,会不会把矛盾往更坏的方向推?这些都是悬在头顶的问号。
说到底,巴基斯坦这次军事改革是被现实逼出来的妥协之举。短期看确实能稳住阵脚,长远看却埋下了不少雷。军人的权力被制度化巩固了,文官治军的原则被打破了,本来是“救急”的操作,搞不好就变成“常态”了。
巴基斯坦未来能不能在国家安全和民主治理之间找到平衡点?能不能跳出军人干政的历史怪圈?老实讲,现在没人敢打包票。这个拥有核武器的国家接下来怎么走,不光关系到自己的命运,整个南亚地区的和平与稳定都得跟着揪心。
穆尼尔下一步会怎么出牌?巴基斯坦又能走出一条什么样的路?咱们只能边走边看了。
你觉得军方权力这么集中配资咨询平台,对巴基斯坦来说是好事还是坏事?欢迎在评论区聊聊你的想法。
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