□ 张锐
党的二十大报告明确提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。立足新时代新征程，深刻把握数字技术赋能社会治理的内在机制，破解实践中的堵点难点，对于以治理现代化支撑中国式现代化具有重大而深远的现实意义。
数字技术赋能社会治理的四大核心逻辑
数字技术赋能社会治理，核心是通过技术革新破解传统治理的结构性难题，构建起适配新时代发展要求的治理新机制，其核心逻辑体现在四个维度。
全域感知的精准识别机制，破解治理“信息不对称”痛点。传统社会治理面临治理对象分散、诉求多元、信息滞后的固有局限，而物联网、大数据、人工智能等技术构建起覆盖城乡、贯通上下的全域感知网络，实现对社会理各类要素、各类事件的实时采集、动态监测、智能分析。
流程重构的协同高效机制，破解治理“部门壁垒”堵点。传统科层制治理模式下，部门分割、条块分割形成的“数据烟囱”“信息孤岛”，长期制约治理效能提升。数字技术通过一体化政务服务平台、跨部门数据共享体系，推动治理流程系统性再造，打破条块分割的行政壁垒，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理。从“最多跑一次”改革深化到“一件事一次办”全域拓展，数字技术推动审批服务流程扁平化、标准化、智能化，大幅降低制度性交易成本，实现了政府治理效率和群众满意度的双向提升。
多元参与的共治共享机制，破解治
理“主体单一”难点。新时代社会治理的核心要义是共建共治共享，数字技术为多元主体参与治理搭建了便捷高效的桥梁。通过政务新媒体、线上议事厅、群众诉求直达平台等渠道，打通了政府、企业、社会组织、公众之间的沟通壁垒，让群众能够更便捷地参与社会治理决策、监督、评价全流程。同时，数字平台有效整合经营主体的技术资源、社会组织的服务资源，形成政府主导、多元参与、良性互动的治理格局，推动社会治理从“政府独唱”向“社会合唱”深刻转变。
风险闭环的智能防控机制，破解治理“应急滞后”弱点。当前，我国社会结构处于转型与优化阶段，对社会治理的风险防控能力提出了更高要求。数字技术通过大数据分析、AI算法模型，构建起风险隐患智能识别、预警研判、快速处置、复盘优化的闭环管理体系。在公共卫生应急、安全生产监管、社会治安防控、自然灾害预警等领域，数字技术实现了风险隐患的早发现、早预警、早处置，大幅提升了社会治理的风险防控能力和应急处置水平，为社会安全稳定筑牢了数字防线。
数字技术赋能社会治理的四大现实困境
在充分肯定数字技术赋能社会治理显著成效的同时，也要清醒认识到，当前数字治理实践中仍存在一系列亟待破解的突出问题。
一是数据共享的深度和广度仍有不足，部分领域“数据烟囱”尚未完全破除，跨部门数据共享存在标准不统一、权责不清晰、共享不顺畅等问题，数据要素的价值未能充分释放。
二是数字治理的法治化建设相对滞后，算法伦理、数据安全、个人信息保护等领域的制度规范仍需完善，部分场景存在“重技术管控、轻权益保障”的倾向。
三是数字鸿沟问题依然突出，城乡、区域、不同群体之间的数字基础设施和数字素养差距明显，部分老年人、特殊群体面临“数字融入”难题，数字治理的普惠性有待提升。
四是技术赋能与治理需求存在脱节，部分地方存在“重建设、轻应用”“重形式、轻实效”的问题，数字平台建设脱离基层治理实际需求，造成资源浪费，未能真正转化为治理效能。
数字技术赋能社会治理的四大提升策略
立足新发展阶段，推动数字技术更好赋能社会治理效能提升，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、系统观念，统筹发展和安全，以改革创新破解发展难题，多措并举推动数字治理高质量发展。
第一，要强化顶层设计，完善数字治理制度体系。紧扣《数字中国建设整体布局规划》要求，将数字治理纳入国家治理现代化总体布局，健全数字治理法律法规体系，完善数据产权、数据流通、算法治理、数据安全等领域的制度规范，明确各主体权责边界，为数字治理提供坚实法治保障。同时，建立全国统一的数据标准体系，规范数据采集、共享、应用全流程管理，推动数据要素依法依规有序流通。
第二，要深化数据融合，构建一体化协同治理格局。以“一网统管”“一网通办”为抓手，持续打破部门壁垒和条块分割，加快推进跨部门、跨层级、跨区域的数据共享和业务协同，建设全国一体化社会治理大数据平台，实现治理数据“应通尽通”。聚焦群众“急难愁盼”问题，以场景化应用为核心，推动治理流程再造，深化“一件事一次办”改革，让数据多跑路、群众少跑腿，切实把数据优势转化为治理效能。
第三，要夯实基层基础，弥合数字治理普惠鸿沟。把数字治理的重心下沉到基层，加大对农村地区、欠发达地区数字基础设施的投入力度，推动城乡数字基础设施均衡覆盖。聚焦老年人、残疾人等特殊群体的数字融入需求，优化线上服务的适老化、无障碍改造，保留必要的线下服务渠道，保障特殊群体的基本公共服务权益。同时，加强基层干部数字素养和数字治理能力培训，提升基层运用数字技术解决实际问题的能力，让数字治理真正扎根基层、服务群众。
第四，要坚守安全底线，统筹数字治理发展与安全。坚持总体国家安全观，构建全方位、多层次的数据安全防护体系，强化关键信息基础设施安全保护，规范数据全流程安全管理。健全算法安全治理机制，加强算法备案和监管，防范算法歧视、算法滥用等风险，切实保护公民个人信息和合法权益，实现数字治理创新发展与安全规范的有机统一。
数字技术赋能社会治理，是推进国家治理现代化的必由之路。唯有始终坚持以人民为中心，牢牢把握改革创新的时代脉搏，不断破解数字治理实践中的堵点难点，才能充分释放数字技术的赋能效应，持续提升社会治理效能，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供坚实支撑，为中国式现代化筑牢社会治理根基。
(作者系宁夏师范大学马克思主义学院副教授)股票配资平台
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